半月谈评论员 褚孝鹏 夏天
1988年,海南建省办经济特区,“十万人才过海峡”。街头的“人才墙”上贴满求职信,一代“闯海人”把青春与梦想倾注在了这座海岛上。
三十多年后,又一股热潮涌向南海之滨。海南自贸港封关运作9个月内,海南新增企业18.6万户、增长79.7%;今年前8个月,新增外资企业增长40.9%。从前说起“到海南来”,后面跟的多是度假、过冬、购物;如今,越来越多的人添上了“发展”二字。
同是奔赴海南,当年行囊里装着梦想,今天还握着项目和订单。“到海南来发展”的这股热潮因何而起?成色几何?距离封关一周年不足两月,半月谈记者随“活力中国调研行”采访团深入海南,探寻答案。
读懂这股热潮,先要读懂“封关”二字。有人望文生义,以为海南要关起门来。“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”,封关,是为了更好地开放。“零关税”商品税目比例从21%跃升至74%,进出境旅客增长23.6%,10个“二线口岸”进出岛旅客达5677.6万人次,物畅其流、人畅其行。
放眼世界,有人筑墙设垒,有人脱钩断链,而中国在南海之滨以整座海岛为范围建设自由贸易港。“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”境外企业把这里当作进入中国市场的“登陆点”,中国企业把这里当作走向世界的“出发港”。一进一出,海天辽阔。
这一轮热潮,热在产业,根在制度。今天仍有人担心:靠政策优惠聚来的人气,会不会又是“一阵风”?
检验热度的成色,要看产业是否落地生根。前三季度,海口空港综保区保税维修货值673.4亿元、同比增长51.2%,规模跃居全国前两位。鼓励类产业企业在海南加工增值达到30%的货物,经“二线”进入内地免征进口关税,企业得以统筹两个市场、两种资源。
产业为何肯来、愿留?根子在制度。优惠是洼地,引来的是流量;制度是高地,沉淀的是存量。世事多变,规则可期。在不确定的世界里,企业用脚投票,投给的正是这份确定。
确定和信心,首先来自看清大势。必须正视,海南告别对房地产的依赖,新旧动能接续需要时日。全省经济一季度平稳开局、二季度承压调整,有人据此断言“高开低走”,却没看见阵痛之中孕育着新生。三季度以来,经济运行探底回升,9月份制造业PMI回升至49.8%,市场信心逐步修复,全省经济大盘基本稳定。
“不畏浮云遮望眼”,海南自贸港建设以2035年、本世纪中叶为节点,以一时一季论成败,无异于用短跑的秒表丈量一场马拉松。
企业的信心,源于稳定的预期。从“注册热”到“扎根稳”,享受15%的企业所得税优惠税率,企业须以“实质性运营”为门槛。政策执行稳定一致、产权保护切实有效、各类主体公平竞争的营商环境,是比优惠税率更持久的吸引力。
百姓的信心,系于实实在在的获得感。11家“零关税”日用消费品门店开到了家门口;今年1到8月,离岛免税店总销售额增长16.2%,岛内居民“即购即提”购物金额达2.6亿元;海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待医疗旅游79.1万人次。海南陵水黎安国际教育创新试验区30所中外高校汇聚师生超1.3万人。患者不出国门就能用上国际新药,学子在家门口就能留学深造,正加快成为现实。发展的热度化作生活的温度,热潮才有最深的根基。
1978年12月18日,党的十一届三中全会拉开改革开放的大幕;2025年12月18日,海南自贸港全岛封关运作。同一个日子,相隔47年,开放的初心一脉相承,不变的是这片热土敢闯敢试、敢为人先的气质。
潮起南海,帆正风劲。一座岛的开放,映照一个国家的胸襟;一股潮的奔涌,标注一个时代的方向。