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美国的反全球化民粹主义浪潮是否已见顶?

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当选民转向时,领导人也随之转向。今年的选举季很可能恰逢反全球化情绪作为美国国内政治的驱动力达到最高峰。


文丨英国《金融时报》

卡尔蒂克•桑卡兰是昆西负责任治国研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)“全球南方地缘经济学”项目的高级研究员。

10月7日,在密歇根州一场竞争激烈的参议员选举中代表共和党参选的迈克•罗杰斯(Mike Rogers)呼吁取消美国对加拿大征收的关税。这一表态推翻了他8月29日的说法;当时他称关税“有必要,但并非适用于所有情况的解决方案”。

罗杰斯立场的逆转体现了美国及富裕世界其他地区政治中的一种更广泛趋势:反贸易民粹主义正逐渐失去作为一条可行的掌权路径的吸引力。

过去十年,对全球贸易的敌意似乎成为一股势不可挡的潮流,也成为左右两翼的核心竞选口号。这一趋势始于希拉里•克林顿(Hillary Clinton)为争取民主党选民中的关键群体,选择公开反对《跨太平洋伙伴关系协定》。此举发生在罗杰斯本人彻底转向的整整11年前,也远远早于标志着唐纳德•特朗普(Donald Trump)崛起的首场美国共和党总统初选。

2016年6月,反全球化情绪在英国脱欧公投中意外获胜,52%的投票者支持英国退出欧盟。这成为特朗普在当年晚些时候赢得总统选举的先兆。

然而,脱欧公投后十年来,英国政局持续动荡,短短十多年间已历经七任首相。民调显示,多数人支持与欧盟建立更紧密的关系,首相安迪•伯纳姆(Andy Burnham)甚至提出了重新加入欧盟的可能性。

美国政坛也出现了类似的反思迹象,而且并非只有迈克•罗杰斯如此。美国中西部农业州的共和党参议员候选人正面临压力:关税和伊朗战争的影响推高了物价,而农业地带通常被视为他们的传统票仓。

皮尤研究中心(Pew Research)最近的一项调查显示,通胀是选民最关心的问题;56%的受访者认为关税对美国的影响“总体上是负面的”,其中包括26%的美国共和党受访者。

当然,关税并非当前推高通胀的唯一因素。汽油和柴油价格上涨也加剧了不满情绪。关税政策与伊朗战争的共同点在于,二者都是政策选择的结果,并导致全球贸易中断或停止。这种情况可能是有意造成的,如关税政策;也可能是未审慎考虑后果而冒险的结果,如伊朗战争。经济学家将这类事件称为“负面供给冲击”,即导致价格上涨以及在更严重情况下甚至造成短缺的事件。

但撇开经济学家那些枯燥的术语不谈,这类“负面供给冲击”已成为普通美国人切身体验和政治话语的重要组成部分。自新冠疫情以来,情况一直如此,当时半导体等许多产品短缺对全球经济造成了冲击。

白宫面临的问题是,关税和战争已成为本届政府外交政策的标志性组成部分,而如今美国多数民众认为这些政策加剧了短缺和通胀风险。与此同时,即便是在2024年大选期间,整体经济状况也是选民最关心的问题,而“与其他国家的贸易”甚至未能跻身前十大关注。

政界人士注意到这种焦点转移了吗?5月,斯科特•贝森特(Scott Bessent)在《华尔街日报》(Wall Street Journal)发表专栏文章,分析许多美国人面临的经济困境时写道:“尽管消费品价格有所下降,但随着住房、教育和医疗保险成本飙升,生活成本却上升了。”美国住房、教育和医疗保险成本几乎与全球贸易无关,所以答案或许是肯定的?并非如此。贝森特认为,这些基本上非贸易部门的成本上涨,构成了“全球化造成的全国性裂痕”。

毫无疑问,贸易全球化对美国某些地区造成了集中的影响,尤其是中西部和东南部。十多年来,中西部一直是美国全国政治的支点。这可能加剧了政界聚焦贸易问题的动机,尤其是因为解决医疗、住房和高等教育领域的问题——贝森特所说的非贸易部门——似乎已超出跨党派、甚至党内达成政治共识的范围。

不过,这一策略可能已触及极限,原因有三。首先,国际贸易接连受阻——无论是疫情、关税还是战争所致——给两个关键选民群体造成了广泛的负面影响。供应冲击推高物价,消费者普遍因此受损;报复措施(包括关税及其他手段)则使美国农场主和牧场主尤其受损,令他们失去进入出口市场的机会。

其次,美国的政治版图似乎已偏离过去十年逐渐定型的格局,可能使其他一些州也成为选情胶着之地,其中包括农业州集中的中西部。这些州一直是全球贸易的赢家,而选民似乎越来越担忧关税和战争对经济造成的影响。得克萨斯是美国出口冠军,该州商会的口号是“贸易有益”,这里的情况看起来也类似。

最后,即使全球化引发的焦虑有所减轻,人们对医疗和住房成本的长期担忧仍未消散;抵押贷款利率大幅上升,更加剧了住房成本问题。事实上,佐治亚州参议员乔恩•奥索夫(Jon Ossoff)最近明确誓言要废除关税,因为关税推高了物价;他还承诺要应对美国最大的医疗行业(该行业基本上不受贸易影响)的通胀。

今年的选举季很可能恰逢反全球化情绪作为美国国内政治的驱动力达到最高峰。


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