城市文化是塑造城市形象的核心，它赋予城市美好品质。而老街区，作为文化资源最集中的物质载体，是一座城市的根与魂，它承载着历史与文化，印证着城市的变迁。
近日，官方规划部门对外公示已编制完成的《北院门历史文化街区保护规划（2025-2035年）》《七贤庄历史文化街区保护规划（2025-2035年）》。内容基于多层面展开细致规划，将主城核心地带这两片老城街区未来十年的边界、高度、风貌及展示逻辑一次定清。作为陕西省规模最大的历史文化街区，北院门历史文化街区历史文化资源丰富，是多元文化交往融合的见证地、传统市井生活方式的传承地，以及西安老城发展演变的代表地。尽管“北院门”得名于清代，但片区历史还要久远得多——唐朝时期，这里属于皇城范围，尚书省位于此地；唐末，韩建将原长安皇城改筑为新城，北院门地区成为居民坊；清朝时期，“长街短巷”的街巷格局逐渐完善，组团聚居进行商业、文化活动的生活方式也由此定型。从版图来看，街区核心保护范围东至社会路、西至洒金桥、南至西大街、北至莲湖路，面积73.4公顷，涉及北院门、西羊市、化觉巷、大学习巷、大皮院、北广济街等，正是如今游客集中到访的区域。
更大范围的建设控制地带，面积150.6公顷，约占西安历史城区版图的六分之一，明确是以北大街、城墙（西段）、西大街与莲湖路的围合区域。那些分布在街区中文物古迹、历史建筑、传统民居等资源，被一一收录至保护性建筑图示中，包括知名度高的鼓楼、城隍庙、清真寺、西仓粮仓，它们见证了西安老城从唐时至今的发展变迁。而聚焦于保护内容，规划提出延续依寺而居、依坊而商的传统布局形态和生活习俗，控制街巷两侧的建筑高度、体量、风格、色彩等，保持街区“街-巷-院-坊”的空间层次和“长街短巷”的街巷肌理。在保护整治更新过程中，应有计划、分阶段进行，避免大拆大建，坚持渐进式的保护与更新模式。其中，建（构）筑物分类保护整体给出修缮、维修、更新、保留和整治五个方向。像是更新措施主要针对有条件进行活化利用的建筑物，在修缮、维修基础上进行多种功能使用，开设博物馆、纪念馆、经营老字号等。同时对街巷进行修补、提升街区整体风貌，也是保护环节的重中之重，该部分指向完善市政、公共服务配套设施及标识体系。为了延续历史街巷尺度，保护规划明确了原则上不得拓宽或不宜拓宽的要求。在此基础上，计划通过打通部分支路、巷道，形成“主-支-巷”三级交通体系，以及借助通行限制、时间限制等管理措施疏导交通。另在街区主要机动车道出入口附近增设地下停车场，构建慢行交通系统，保障街巷人车分流。市政完善层面，全面优化给排水、电力电信、供热燃气等管网系统，依据建筑风貌协调布局垃圾收集点、公厕等卫生设施。依托丰富的历史文化资源，结合街区绿化空间、公共空间等的分布，规划首次编制出“H”形展示利用游览线路，包括东、中、西三条线路，结合不同展示特色，分别划定晨钟暮鼓、风情美食、市集记忆等7个主题展示段落。集中反映街区活力。对于七贤庄，相较北院门而言，了解的人却不多。虽然同为老城古建遗迹保留情况较好的历史风貌街区，但与其他汉唐明清遗迹不同的是，这里更多延续是民国西安的城市肌理脉络。落成于1936年的七贤庄，由10座“工”字形、土木结构的平房院落自西向东排列组成。而整个历史文化街区则是以八路军西安办事处旧址的红色资源为依托，结合革命公园的自然景观、六谷庄片区的文化内涵、文体休闲片区的城市功能，所打造爱国主义教育片区。根据规划，七贤庄历史文化街区核心范围东至工人文化宫西界墙、西至北新街、南至后宰门小学北界墙、北至西七路，总面积为1.6公顷；建设控制地带是以尚德路、北新街、后宰门路、西七路的围合区域，总面积18.3公顷有关这一街区的保护内容，更多呈现的是由历史街巷、建筑遗产，再到一批优秀传统文化的保护。一方面，街区是民国时期西北传统民居转型的重要见证，特别是部分建筑群完整体现了近现代关中民居朴实厚重与西式风格交融的特征，具有重要的建筑史学与城市文化价值。另一方面，以八路军西安办事处旧址、革命公园为代表的革命文化遗存，在近代革命进程中发挥了重要作用，亦传承红色文化与革命精神。
八路军西安办事处
与北院门街区一致，七贤庄历史文化街区也结合文化资源，规划形成“双核连通，十字成网，多区环嵌，红绿相映”的展示利用空间结构。同步打造红色文化展示线路和古城红色文化展示路线，主要围绕革命公园内现存红色文化遗产、八路军西安办事处旧址展览馆及周边街巷塑造的文化创意街区展开。两份规划的落地，为老城更新划定了清晰边界。我们看到，北院门的市井烟火、七贤庄的红色记忆都是需小心呵护的活态遗产，当前城墙范围内的每一次改动，须以“保”为前提。
西安城市更新逻辑也发生着根本转向，特别是面对历史文化街区，其路径已不再走“拆迁-重建”的老路，而是转向“留改拆”、微更新、补基础、保肌理，通过传承优秀传统文化及发掘、用好文化资源，使其融入现代生活，进而树立古都风采。
伴随多片区保护规划的落地推进，西安正试图在古都与现代之间寻找一条可持续方案，这些已完成编制规划，既是约束无序开发的红线，也是老城区自我更新的底气。
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