2026年10月14日，国际电信联盟电信发展部门（ITU-D）第二研究组“数字化转型背景下电信/ICT设备一致性与互操作性”专题研讨会在瑞士日内瓦召开。本次研讨会是ITU-D第二研究组Q4/2“用户设备的可获得性与可负担性及电信/ICT设备问题（含一致性与互操作性）”课题例会的配套专题活动，由该课题报告人团队牵头举办。来自全球数十个成员国的电信监管机构、技术机构、产业界及相关国际组织代表通过线上线下结合方式参会。ITU-D Q4/2联合报告人几内亚电信领域官员Ibrahima Sylla先生和中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）云计算与数字化研究所总工程师郭亮共同主持会议。
当前，数字化转型已成为全球经济社会发展的核心动力，但广大发展中国家仍面临ICT设备成本偏高、本地供给不足、合规与互操作体系不健全、假冒设备泛滥等痛点，直接影响数字服务质量与通信网络安全。本次研讨会聚焦破解发展中国家ICT设备发展瓶颈，分享各国监管与技术实践经验，研究形成具体行动建议，为Q4/2课题最终报告提供实践支撑，推动完善国家及区域层面的ICT设备合规与互操作生态。
会议第一环节围绕“ICT设备监管框架与一致性合规”展开。巴西Moderna Tecnologia的Péricles Teles提出，一致性评估是连接监管要求、可信检测证据与市场准入的核心桥梁，需通过清晰界定角色界面、强化全流程可追溯、动态适配技术迭代，实现安全底线与创新效率的平衡。巴西国家电信局（Anatel）的Eduardo Lustosa Rege介绍了该国打击盗版行动计划（PACP），依托“智能监测+专家复核”模式覆盖进口、分销、电商全链条，截至2025年7月累计清退超805万件不合规产品，构建起全生命周期治理闭环。利比亚通信与信息技术总局的Naser Elmusrati博士创新性提出智能国家合规评估框架（SNCAF），推动传统静态型式认证向全生命周期动态监管转型，将无障碍包容、AI安全治理、区域互认纳入核心支柱。与会代表还围绕数字计量合规、AI工具辅助定位、软件更新认证规则等实操议题开展互动交流。
会议第二环节聚焦“ICT 设备互操作性”主题。肯尼亚通信管理局的Paul Kaloki Mutuku指出，终端设备普及是实现数字包容与经济社会发展的基础前提，他系统分析了发展中国家在供给渠道、采购成本、进口税负、跨厂商适配方面的共性障碍，提出政策优化、标准完善、能力建设、基金设立四大发力方向。英国Preiskel & Co的Danny Preiskel阐释了互操作性对保障跨境服务连续、规避技术锁定、促进市场公平竞争的核心价值，提出推动互认协议落地、共建区域共享实验室、构建多主体联合打假机制等核心建议，并结合6G、O-RAN、物联网等前沿技术展望了未来发展方向。
会议形成三项核心共识：一是一致性评估并非孤立审批环节，而是多主体协同的全链条体系，质量管控的关键在于界面协同与全流程可追溯性；二是前置型式批准与后置市场监管互为支撑，信任体系必须贯穿设备全生命周期，而非止步于初始认证；三是面向未来技术与包容需求，合规框架应同步纳入无障碍、AI安全、区域互认三大升级方向，向动态智能治理转型。
未来，中国信通院将持续依托国际电信联盟等国际平台，深化ICT设备合规与互操作性领域的国际交流与区域合作，携手各成员国共同完善数字基础设施生态，提升ICT设备的可获得性、可负担性与安全可靠性，推动数字化转型成果惠及更多国家与群体。
校 审 | 谨 言、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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