COP17现场｜花园城市建设的北京实践与国际对话回顾

生物多样性保护是花园城市建设的重要内容。近年来，北京在持续扩大绿色空间的基础上，更加重视生境质量、生态系统连通性和差异化养护，已建成756处自然带，并在公园、湿地、林场和社区绿色空间中探索近自然管理。城市生态建设的关注点正在进一步延伸到如何为不同物种提供适宜生境、如何维持长期有效的保护管理，以及如何让更多社会力量参与其中。IPBES第二次全球评估联合主席、北京林学会副理事长、北京大学博雅特聘教授、山水自然保护中心创始人吕植老师就超大都市生物多样性的生态恢复与公众参与进行分享。

北京正积极探索OECM理念的本土化应用。北京林学会等机构组织开展的首批自然共生地（即OECM本土化表述）认定实践，将保护视野进一步拓展至城市公园、林场、校园、单位园区、农田等多种类型的空间。山水自然保护中心项目官员魏春玥分享了北京市自然共生地认定导则编制及首批自然共生地认定实践的尝试，经申报与初步筛选，现已收集公园、林场、景区、农场、校园、单位园区等多类潜力区域，目前正组织专家评审，识别符合认定要求的自然共生地。这一探索旨在识别自然保护地外具有长期保护价值的区域，推动形成自然保护地与自然共生地相互补充、多元主体共同参与的城市生物多样性保护网络。

长期稳定的管护体系，是绿色空间持续发挥生态功能的重要保障。北京市园林绿化规划和资源监测中心副主任李瑞生介绍北京市国有林场的生态建设。北京目前现有34处国有林场，经营面积97万余亩。国有林场已成为首都森林资源保护、水源涵养和生物多样性保护的重要力量。在花园城市建设的背景下，国有林场的定位为大美森林的基底、天然花园与和谐花园的示范区，以及生态廊道和绿道连通的重要节点，并为市民提供文化和游憩空间。李瑞生表示，国有林场将持续拓展生态服务功能，探索森林资源保护培育与公众共享相协调的发展路径。

在城市公园和绿道等公众活动较为密集的空间，科学研究与公众参与正在为生态保护提供更多实践路径。北京市园林绿化科学研究院高级工程师张晓川介绍了北京绿道网络与公众共护实践。他分享道，北京已形成较大规模的绿色空间网络，截至2024年已建成绿道3015公里，并计划到2026年新增1000公里绿道，这些绿道建设依托现有自然路径，由主管单位持续养护、并向公众开放。其中的森林步道通过既有路径合理利用、近自然修缮和现场设计优化，减少建设对自然环境的扰动。园科院还通过“手作京华绿道”等项目，引导公众在专业指导下参与步道维护、现场观察和工程优化，探索从自然体验走向持续共护的实践机制。

香港特别行政区政府渔农自然护理署助理署长陈坚峰介绍了基于自然的解决方案（NbS）在香港生态保护中的应用。香港虽为高密度都市，但拥有类型丰富的山地、森林、海岸、湿地等资源。香港特别行政区于去年12月更新了《香港生物多样性策略及行动计划》，为更广泛采用NbS提供战略方向。以香港塱原自然生态公园为例：公园回收土地用于保育，采取分期施工的方式保证生态功能，并通过天然的多级过滤系统净化湿地。公园对外开放后划分为农业区、生物多样性保育区和访客区，通过环境友好的耕作方式、营造多样化湿地等举措实现生态保护、农业可持续发展和公众环境教育相协调。陈坚峰表示香港已发布《香港基于自然的解决方案设计指引》作为实操指引，下一步，香港将继续推进湿地保育公园体系建设，推广 NbS 在城市开发当中的应用。

在国际大都市圆桌对话环节，从北京、山西、香港到巴黎，从城市到山林，从政府、企业到社会组织，从保护技术、治理方法到资金机制，来自国内外相关领域的代表共同探讨了如何将生物多样性融入城市规划治理和社会参与。

NatureXpairs自然与人类高雄心联盟法国工作组协调人Aurelie Chane-Yook介绍道，法国通过“绿与蓝基础设施框架”政策，保护陆地和水域生态廊道，支撑迁徙和繁殖。以阿尔卑斯地区为例，NatureXpairs团队与居民、市政府共同建设野生动物通道等小型保护措施，在这个过程中，与多方协商沟通是框架运作的基础。她认为，城市生物多样性保护既需要大尺度的系统规划，也离不开小尺度的具体干预。

中金公益基金会副秘书长林百川表示，中金公益基金会联合多家合作伙伴发起“共建首都花园城市”倡议，并组织员工志愿者深入参与生态保护，推动公众从生态文明的体验者转变为倡导者和行动者。他认为，城市生态保护需要政府、企业、社会组织和公众多方协作，并通过试点先行、总结经验、逐步推广的方式，形成可复制的公益模式。同时，应加强宣传倡导，通过举办展览、参加国际会议等方式，展示中国生态文明建设的成果。

思汇政策研究所项目主管谭芷菁认为，香港可以成为基于自然的解决方案（NbS）的“超级连接器”，将香港、内地和其他亚洲城市的技术知识与项目，与IUCN全球标准和国际良好实践连接起来。同时，作为国际金融中心，香港可以把高完整性保护项目与金融机构、保险公司和投资者对接，聚合技术方案、全球标准和资金三个关键要素。同时，香港还可以与粤港澳大湾区的其他城市连接，推动跨区域协同保护。

中国绿色碳汇基金会副秘书长侯远青分享了对城市生物多样性保护的相关思考，提出需要推动多政府部门协同配合，保障相关政策落地实施，同时持续推进生物多样性主流化，并落实到具体实践行动当中。他分享了中国绿色碳汇基金会在支持北京生态廊道连通性建设、研究城市生态系统碳清除方法学以挖掘城市绿地的碳汇潜力、举办生物多样性主题展推动生物多样性主流化、设立北京市高质量发展碳中和专项基金等方面的工作。

世界自然基金会（瑞士）北京代表处区域项目专员张文博认为城市汇聚了大量人口、资金、知识和公众关注，为生物多样性保护提供了新的机会。在华北地区，世界自然基金会与北京市园林绿化局、河北省林草局、山西省林草局以及北京林学会合作开展示范项目，探索将生物多样性理念融入更大范围的森林经营。他建议，未来应进一步探索动员科技企业、金融机构等社会资源投入保护，以及通过全球生物多样性标准、生物多样性信用等量化工具直观呈现并对外分享保护成效。

山西省中条山国有林管理局副局长邓成介绍了山西省中条山国有林管理局在森林经营与生物多样性保护方面的实践。针对林区存在的森林结构单一、栖息地碎片化等问题，管理局与世界自然基金会合作，探索“生物多样性+森林经营”模式。将试验区划分为常规区、对照区和生物多样性经营区，在生物多样性经营区采取目标树经营法改善林分结构和野生动物栖息环境，构建立体化监测体系，并开展公众参与、科普宣传和合作交流；在此基础上推动实践经验转化为制度成果，编制地方标准《华北豹栖息地修复技术指南》。在更广泛的区域层面，山西省与北京、河北共同参与“迎豹回家”行动，协同推进华北豹栖息地修复与生态廊道连通，为华北豹种群自然扩散和重返北京创造条件，推动跨省域生物多样性保护。

会议主持人、山水自然保护中心执行主任史湘莹在圆桌对话尾声作总结。她表示，本场交流展现了城市生物多样性保护路径的多样性，OECM、NbS、生态廊道、森林可持续经营、生物多样性金融等工具可以因地制宜组合运用；城市生态建设不仅需要政府推动，也需要企业、社会力量、公众和NGO共同参与，形成多方协作的长效机制。不同地域的实践也印证，高密度城市的保护，既需要制度规划支撑，也有赖于自下而上的公众参与和持续迭代的适应性管理。超大城市普遍面临土地资源紧张、生态空间破碎等挑战，但本场边会的分享提供了许多有益经验，感谢北京市生态环境局、北京市园林绿化局以及COP中国角的大力支持。

“花园城市建设的北京实践与国际对话”专题活动圆满落幕。10月19日至20日，同步配套北京日活动的北京市生物多样性保护成果展亮相COP17中国角，吸引众多中外嘉宾驻足参观。展区设置了雨燕迁徙互动装置，参会嘉宾在雨燕贴纸写下寄语，张贴于北京雨燕往返北京与非洲的迁徙路线图上，以生动的互动形式，诠释跨地域携手守护迁徙物种、共促生物多样性保护的国际合力。感谢未音工作室对展览的支持。

COP17北京日活动由北京市生态环境局、北京市园林绿化局主办，支持单位为中国环境科学研究院、北京市生态环境保护科学研究院、北京市园林绿化规划和资源监测中心（北京市林业碳汇与国际合作事务中心）、北京林学会、北京市园林绿化科学研究院、山水自然保护中心、中国科学院生态环境研究中心、宜可城-地方可持续发展协会、中国科学院华南植物园。