周庄/文
乳业正在走向全产业链管理时代。
该行业是食品工业中链条最长、环节最多、协同要求最高的品类。国务院办公厅《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》开篇即明确：奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业。
而全产业链管理模式，能够更好地保障乳品的质量和安全。
荷兰乳业全产业链管理研讨会成功举办
9月22日上午，由荷兰乳业协会、中国营养保健食品协会主办，荷兰王国驻华大使馆支持的“从牧场到餐桌”荷兰乳业全产业链管理研讨会在北京举行。
研讨会上，中国乳制品工业协会副理事长刘美菊从行业实践角度强调了全产业链管理的重要性和稀缺性：“乳业全产业链管理经验之所以被公认为‘宝贵且稀缺’，核心在于它横跨农牧、制造、流通三大产业，链条极长、变量极多，且容错率极低——任何一个环节失控，都可能引发系统性风险。要实现‘从牧场到餐桌’的全闭环管理，难在每一个细节都不能放松，绝非易事。”
中国乳制品工业协会副理事长刘美菊分享中国乳业发展概况和全产业链实践
刘美菊进一步指出，中国乳业在全产业链管理水平提升的过程中，非常注重借鉴全球乳业发达国家的先进经验。
荷兰经验，在其中尤其重要。
荷兰机制
客观上，荷兰乳业在国际上具有重要影响力。
荷兰国土面积虽小，却创造了全球第二大农产品和食品出口国的奇迹，乳业正是其中的支柱产业。荷兰乳业以高效率、可持续性以及高水平的质量与食品安全标准享誉全球。
荷兰王国驻华临时代办霍齐德作开场致辞
究其原因，荷兰乳业发展具备得天独厚的自然条件：地处欧洲西北部低地，气候温和湿润；莱茵河与马斯河汇入海，形成了肥沃的冲积土壤，为优质的牧草生长创造了条件。
但需看到，仅有自然禀赋远远不够。真正让荷兰乳业脱颖而出的，更在于荷兰如何依托这些优势，构建全面衔接的制度，从牧场到餐桌。
霍齐德介绍，以合作社为基础的产业组织结构，是荷兰乳业的一大特色。荷兰约90%的奶农将原奶交付给合作社所有的企业。这种“家庭牧场+合作社”的一体化模式，使奶农能够深度参与从牧场到终端的全产业链条，并分享全链条的增值收益，因此他们视原奶品质如生命线。
同时，强大的创新能力和成熟的产学研协作体系亦将荷兰乳业推上新高度。
“我们长期依托于 ‘黄金三角机制’，由政府为科研机构、企业和奶农的协作创造条件。比如说瓦赫宁根大学及研究中心是重要的创新和科研枢纽，与其他的研究机构、企业、家庭牧场及合作社保持密切合作。提升可持续性以及动物福祉健康。”霍齐德说。
正是“从牧场到餐桌”的全产业链管理，为乳制品安全和质量提供了坚实保障。这一体系涵盖牧草种植、奶牛养殖、原奶运输、加工包装、冷链物流，直至最终消费的全过程。
荷兰政府在这一体系中扮演规则制定者、监管执法者和质量基础设施供给者等职责。同时，政府通过公共研发资助和产学研平台，支持高校、协会以及相关实验室在质量检测、可持续发展、动物健康等领域开展协同创新。正是这种覆盖“从牧场到餐桌”各个环节的制度化管控，构成了荷兰乳业国际竞争力的制度基础，并为乳品安全和质量保驾护航。
全产业链管理模式
在前述机制下，全产业链管理模式在荷兰落地。
代表荷兰13家主要乳品企业，覆盖荷兰约98%的牛奶加工量的荷兰乳业协会（NZO，Nederlandse Zuivel Organisatie），在全产业链管理中扮演关键枢纽角色。协会市场准入负责人Kenneth van Halewijn在研讨会上介绍，荷兰乳业全产业链管理的核心，是将质量与食品安全管理贯穿牧场－奶牛－原奶－运输－加工－终产品的全过程。
荷兰乳业协会市场准入负责人Kenneth van Halewijn分享荷兰乳业全产业链管理经验
“全链及出口均由荷兰食品与消费品安全管理局（NVWA）和荷兰乳制品与蛋品管理局（COKZ）直接监管。荷兰乳业协会还开展政府规定外的监测项目，以成员企业荷兰皇家菲仕兰为例，其原奶在运输前后必须经协会统筹的第三方独立实验室，进行超过1000项检测。”他说。
更要看到，在企业层面，全产业链管理模式进一步细化。
拥有150多年历史的菲仕兰，正是荷兰“从牧场到餐桌”全产业链模式的优秀典范。荷兰最大乳企菲仕兰，是全球乳业屈指可数的合作社型乳企。荷兰70%的牧场都是菲仕兰自家牧场，其1.5万余名会员奶农，既是牧场经营者，也是合作社所有者。150年来，菲仕兰与奶农们共同沉淀养殖知识、积累牧场数据、迭代专业经验，这套标准既推动了荷兰乳业的整体发展，也为菲仕兰全链路自主管控注入了源头品质的内生动力。
菲仕兰专业营养品中国总裁张展红在会上介绍，菲仕兰旗下的美素佳儿产品，实现了从自家牧场、原奶质检，到运输生产、成品检验全链自控可追溯，每一罐产品背后都是超过3000道管控节点的层层把关，特别是在生产环节前，就已实现2000+道品质把关。
菲仕兰专业营养品中国总裁张展红介绍菲仕兰“从牧场到餐桌”的全链条管理实践
菲仕兰中国高级副总裁杨国超提到，依托菲仕兰自有配料工厂的精深加工能力，美素佳儿的多项关键乳配料，如乳糖、乳清、乳铁蛋白、益生元等，均实现了自有自控，从根源上消除了外部供应链条中可能存在的风险隐患。
菲仕兰中国高级副总裁杨国超介绍美素佳儿的多项关键乳配料自有自控
显然，市场是认同这一模式的。
相关数据显示，荷兰是中国乳制品进口第二大来源国，2025年进口额达20.3亿美元；同时是中国婴幼儿配方奶粉进口第一大来源国，占比36%。
菲仕兰旗下美素佳儿产品实现3000+道品质把关
中荷乳业合作
还要看到，全产业链管理模式已在国内落地。
刘美菊提到，目前，中国的乳业全产业链管控环节全面延伸到配料端。“已经能够将功能性、乳清蛋白、乳铁蛋白、乳糖等核心配料，全部纳入全产业链管控体系，覆盖供应商资质审核、原料生产、过程管控、入场检验、使用记录追溯全流程，实现配料全生命周期管理，从源头把控产品质量与功能属性。”她说。
同时，国内乳业全产业链管理覆盖原奶生产、原辅料供应、加工制造、仓储物流、销售终端、追溯全产业链，在每个环节设置多维度的质量检测点与风险防控点，将管控端口前移，从事后检验转向全程防控，实时预警，最大限度降低全链条质量风险。
此外，行政部门在推动乳制品全链条管理方面也不断升级。
受此推动，中国乳制品的质量一直在稳步提升。在2025年，乳制品抽检合格率达到99.9%。2026年上半年抽检合格率达到99.86%。“这个数值在全国32大类食品的抽检当中连续十几年稳居第一。”刘美菊称。
而中国乳业走向成熟背后，有着荷兰经验的助力。
“中荷乳业贸易开始合作要追溯到1992年，荷兰乳业，还有一些知名乳制品企业，比如说荷兰皇家菲仕兰，把他们的优质原料、先进管理技术和管理方式、新产品的概念，特别是享誉全球的好产品带到中国，也给中国乳制品企业整体提升提供了非常宝贵的经验。”刘美菊说。
她亦提及，中荷乳业合作有四大方向：
第一，全产业链管理经验互鉴。荷兰全产业链管理传承100多年，经验丰富。要继续推动两国企业在牧场管理、质量管控、冷链物流等领域开展技术交流与案例分享。
第二，深加工与配料领域联合创新。依托荷兰的研发优势和中国市场与产业优势，在奶酪工业化、乳成分原料生产、功能乳品研发等领域开展深度合作，实现优势互补，联合创新。
第三，在人才培养方面，双方要加强人员互访与联合培养，以人才承载经验传承，持续提升行业全产业链管理能力。
第四，在标准化与贸易便利化方面，推动两国乳业标准对接与互认，促进双方贸易往来，共同拓展全球乳业市场。
客观上，中国、荷兰在乳业上的协作越来越多。
比如，荷兰是全球首个与国家市场监督管理总局签署《婴配乳粉产品配方注册现场核查合作备忘录》的国家，这充分体现了相关主管部门对荷兰乳业管理体系的高度信任。
“我们期待中荷乳制品产业在平等互利前提下，保持并加强合作，共同促进双方发展，实现合作共赢，为消费者提供更多更好的产品。”刘美菊称。
菲仕兰以全产业链管控守护消费者信任