官司赢了，钱没拿到。这种事施工企业不陌生，但这次欠钱的是乡政府。
江西宜春丰城市同田乡政府，2015年跟工程建设方中海海洋建工集团有限公司（曾用名：江西正宇建设集团有限公司，以下简称“中海建工”）签了两份施工合同，修路、排水、绿化、广场，合同工程款8690万。
2018年审计结算，核定为7349万。乡政府付了一部分，剩下的2020年签了还款协议，约定通过出让土地来还钱。但地块要么流拍，要么没指标，还款一直没落实。
2025年，中海建工把同田乡政府告上法庭。丰城市法院一审判决，乡政府要支付剩余工程款2619万，加上逾期利息2040万，合计4600多万。乡政府上诉，宜春中院终审维持原判。
判决生效后，乡政府只付了30万，之后再无动静。
2026年8月，中海建工向丰城市法院申请强制执行，到现在没收到回复。10月又向宜春中院递交申请，工作人员说“无法受理，丰城市法院会按程序立案”。
澎湃新闻致电同田乡原乡长，对方说任职期间每年都在还款，具体情况要问现在负责的人，随后以信号不佳挂断。
赢了官司，为什么还是拿不到钱
判决生效后，乡政府只付了30万。企业8月申请强制执行，丰城市法院数月未回复；10月递到中院，又被推回基层。
程序在两级法院之间流转，钱一直没到账。
现任乡党委书记的回应是：目前乡政府没有财政能力偿还欠款。
这句话，就是拿不到钱的原因。乡政府不是企业，它的账户是财政账户，账上有没有钱、能拿出多少钱来还债，不只看这一笔欠款，还要看整个乡镇的运转开支。
企业拿着判决书去申请执行，法院能查到什么、能划走什么，受制于财政资金的实际情况。判决书能确认债权，但不能凭空变出钱来。
中海建工（原正宇建设）与同田乡政府签订的还款协议书
政策在收紧，但落到乡镇一级还需要时间
2026年，清欠的政策力度是历年少见的。
财政端，政府工作报告安排专项债4.4万亿，重点投向包含消化政府拖欠账款。
住建端，全面推行工程款支付担保、“见索即付”，无争议价款先行支付。
司法端，最高法6月29日发布建工司法解释（二），非因承包人原因审计未在合理期限内出具，可申请司法鉴定，“以审拖款”不再是挡箭牌。
信用端，中办国办6月发文，政府失信纳入信用记录，限制申请财政性资金和评先评优。
宜春市中级人民法院作出终审判决
文件一层比一层硬。但落到乡镇一级，能不能进清偿序列、排什么优先级，取决于地方审计进度和财政调度意愿，不是债权人的申请顺序。一个乡政府的欠款，在省市的清偿盘子里可能排不上号。
给施工企业的提醒
这个案子最直接的教训，是偿付能力评估必须前置到签约前。
2015年签约时，还款来源绑定土地出让。这在当年是标准操作，市场一下行就脆得像纸。
今后看项目得先摸清：付款来源是不是依赖单一土地出让或财政增量？支付担保是不是见索即付？过程结算中无争议价款能不能先拿到？
这些工具的价值，是对方现金流断了的时候，你手里还有不依赖甲方的救济手段。
素材来源：澎湃新闻