2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，明确“深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广”。2026世界人工智能大会上，多款AI智能体手机、AI眼镜集中亮相。以智能体手机为代表的移动智能终端，正加速向“意图理解、跨应用执行、长期记忆”演进，将成为智能经济在消费端的重要入口。构建开放协同、权责分明、安全可信的移动生态，是实现行业可持续发展的关键。

近日，人民网财经研究院举办金台圆桌交流会，邀请专家学者围绕“智能体时代移动生态的构建与治理”主题展开深入交流，为推动移动智能终端产业健康发展建言献策。

智能演进，到底改变了什么？

与会嘉宾认为，随着人工智能从技术创新阶段进入产业应用深化阶段，移动终端的迭代升级，早已不只是“功能变多”这么简单，它正在重塑人机交互方式，甚至撬动整个产业链的价值重构，成为智能经济落地的重要抓手。

中国科学院科技战略咨询研究院创新发展政策所所长、研究员眭纪刚表示，智能体手机的核心变化，是终端从“你点它才动”的指令响应者，转向主动理解用户意图、跨应用完成任务、提供持续服务的“智能助手”，过去手机是承载各类APP的“设备”，现在正变成组织智能服务的“平台”，改变了人与数字世界的连接方式。

从更长远的视角看，中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春认为，智能体或将成为智能互联网的核心连接节点，其普及将串联消费、产业、民生等多领域场景，为数字经济释放新的增长空间。

2025年出台的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。针对智能体手机对产业的带动效应，北京市金杜律师事务所顾问方禹表示乐观，他认为智能体手机产业链背后是从产品到服务、从工业到服务业的变化，对带动信息消费升级、就业增长和产业创新都有较大促进。

智能体已来，生态升级“在路上”

智能体技术的快速落地，对现有移动生态的规则体系与协作机制提出了新的要求。

中国科学院软件研究所高级工程师郑森文对当前移动生态治理存在的不适配之处归纳为三个“断点”：授权链断裂、风控“一刀切”、以及缺乏事后摩擦转换成事前协商的程序机制。

权责边界模糊、统一标准缺失，拉高了生态协同的成本。北京师范大学法学院教授、博导，中国互联网协会研究中心副主任吴沈括指出，当前不同主体的智能体基础协议存在一定差异，身份信任体系尚未统一建立，大量的智能体就像一个个“信息孤岛”，跨生态的适配成本比较高。

数据访问的授权规则，还处于行业探索阶段。中国人民大学经济学院讲师李子硕提到，智能体数据访问的授权规则尚未形成行业共识。刘晓春也表示，如果每一次访问都需要获取授权，将推高产业交易成本，不利于智能体实现规模化普及。在法律层面，应该本着鼓励技术、商业模式、授权规则创新的理念，在有明确权利保障的情况下，以较低交易成本、较高效率推动智能体快速发展。

建好新生态，各方该怎么发力？ 

适配智能体时代的移动生态，究竟该怎么建？与会专家从规则标准、透明监督、多方协同三个维度给出了方向。

规则标准先行，搭好制度框架。今年6月，国家标准化指导性技术文件之一《人工智能 智能体互联》正式发布，为跨终端、跨厂商、跨生态的智能体协同提供了统一的规则指引与技术底座。眭纪刚提到，近期发布的豆包手机助手消费者版，其提出的屏幕自动化操作声明协议（SAEP）就是一次重要的生态规则探索，将原本可能在技术应用后出现的争议前置为事前的规则协商，以公开透明降低生态协作成本。郑森文进一步阐释，声明式边界协议源自搜索引擎治理经验，类似Robots协议，是被历史验证的治理智慧。企业实践可为国家标准制定提供样本，逐步形成从企业自律到行业惯例、再到国家标准的治理链条。

提升透明度，筑牢信任基础。方禹指出，关键决策环节由用户最终确认，同时提升规则透明度，是增强用户使用信心的核心。此外，健全信息披露机制，发挥行业协会、专家智库的外部监督作用，也能进一步夯实产业规范发展的信任基础。

多方协同共建，激活生态活力。刘晓春认为，应鼓励授权模式创新，降低产业交易成本，为中小主体融入生态提供便利。李子硕也表示，要通过行业协商逐步形成规则共识，平衡平台合理利益与技术创新空间，推动建立公平均衡的授权机制。

从单机智能到生态协同，从产品迭代到规则共建，从技术探索到体系共治，智能体时代移动生态的构建是一项系统性工程。与会各方认为，产业各方唯有协同发力，在创新与安全之间寻求动态平衡，方能构建起开放协同、安全可信的移动生态，持续释放智能经济的发展动能。

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