别再误解数据跨境了！
绝大多数人以为企业数据出境难，根源是审批太严。但真实的行业现状完全不是这样。
就在 10 月 16 日，上海重磅发布《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，把数据跨境的底层基础设施摆在核心位置。把国家区块链网络上海枢纽、隐私计算、跨链基础设施推到台前。这不是简单的松绑，而是在搭建一套全新的数据跨境底层底座。
1、基础设施才是真正的堵点
人们往往认为数据出境很难是因为审批严格、流程漫长。但是深入思考之后会发现，其实审批只是表面现象而已。问题的关键在于：企业根本找不到一条明明白白、规范化的方式来实现该项工作，就像你要寄一个国际包裹一样，结果却发现没有哪家快递公司愿意揽收，甚至连个门面都没有人敢上门服务。
上海此次发布的文件的主要目的是建立一个完整的基础设施体系，并非放宽审批条件。例如国际数据港、数据跨境服务中心等看似空洞的概念，在实际操作中却可以解决最直接的问题——让企业知道自己需要把什么样的数据送到哪里，怎样才能把它送到那里去，而当这个数据送到目的地之后又该如何管理它？
2、为什么偏偏是上海先动手
在上海临港新片区这样的地方，要搞出一些新的东西来是很难的，但是上海临港新片区本身就是制度创新试验田，在2019年成立之后已经开展了跨境金融、离岸贸易等方面的工作，并且还有大量的跨国公司把亚太总部设在这里，对于数据跨境的需求很大。
我想这是个倒逼的过程，企业在乎什么，政策就重视什么，不然就会有人离开。老周告诉我，他所在的集团公司已经开始筹划把一部分研究开发工作转移到新德里了，因为那里信息传递更快一些。这样的压力在上海表现得最为明显。
3、对普通企业意味着什么
其实这份文件对于大型企业的好处更大一些，因为它有一个专业的团队和充足的预算来对接新的体系。但是对小企业来说，在短时期内能获得的帮助并不多，因为基础设施的建立要花费一段时间，配套细则也没有出台。
不过有一个地方值得留意的是，在文件中提到了要设立数据跨境服务中心，而且可以提供一揽子的服务。如果这个中心能够真正投入使用的话，那么小企业就不需要再像无头苍蝇一样到处打听流程了。这就如同以前办理护照需要跑好几个窗口，而现在有了政务服务中心之后就可以在一地搞定一样。
4、我真正担心的是执行
政策已经出台、发展规划已经制定出来，但是能否落实到位则是另外一回事了。我曾经遇到过很多文件写得很漂亮的，但是实施的时候却大相径庭的情况，关于数据跨境的问题涉及到好几个部门——网络信息管理、商务贸易、海关缉私、外汇管理局等等，协调起来非常困难。
老周的一句话给我留下了深刻的印象：企业不害怕规则严格，只担心规则不明朗、执行不到位。今天的这个部门可以，明天的那一个部门又说不可以，企业无法进行长远的战略部署。
上海市把基础设施作为重中之重，并没有错。但是接下来还有更大的挑战等待着它——这些设备能否真正运转起来？能否使老周们不再为将业务转移到其他地方而烦恼不已？