一个15.9亿元的水利大标，第一中标候选人中国水利水电第四工程局有限公司、中电建路桥集团有限公司联合体选择放弃。
项目是广西南宁市邕北灌区工程东干管标。邕北灌区是国家"两重"标志性重大水利工程，总投资137.59亿元，设计灌溉面积149万亩。
东干管标是灌区核心输水标段，工期68个月。
报价高的反而拿第一
6月9日评标，中国水利水电第四工程局加中电建路桥联合体，报价15.9958亿元，排第一。
中国能源建设集团广西水电工程局加葛洲坝加中建八局西南联合体，报价15.9154亿元，排第二。
三家报价挤在15.9亿到16亿之间，最高和最低只差800多万。报价最低的那家排第二，报价最高的那家反倒站到了第一。
这个标走综合评标，资质业绩、技术方案、项目经理履历都打分，价格只是其中一项。
弃标没重招
第一名公示出去没多久，项目就停了。
6月16日，招标人发公告说，公示期间收到投标单位对评标结果的异议，招投标活动暂停。这一停将近三个月，投标有效期也从90天延到了150天。
9月15日复评完成，原来的评标结果没有被推翻。9月22日，更正公示发布，说原第一中标候选人主动放弃资格。
按《招标投标法实施条例》第五十五条，排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人可按原候选人名单顺位递补，也可以重新招标。邕北灌区选了递补，原来的第二名直接升到第一，不用再走一遍招标流程。
公告里没有说明弃标的原因。
公开信息中能确认的，只有"主动放弃"四个字。
开标一天定标百天
6月9日开标，当天评标结束。但真正定下来，已经是9月底。
6月16日收到一份异议，招投标停了三个月，期间还组织了一次复评。等复评走完，又碰上第一名弃标。
9月30日中标结果公示，中标人是递补上来的联合体，中标价15.9154亿元。这个标从开标到定标，用了将近四个月。
排名第一不等于落地
报价高能拿第一，第一名也可能退，第二名顺势就顶上来，中标候选人公示和最终中标是两回事。
再往深一层看，企业算的是综合账。一个15亿的合同，工期68个月，履约保证金、前期投入、材料设备、分包付款、现场人工，钱要一笔笔铺进去，工程款分阶段回笼。
合同额只是其中一项，垫多少、多久回、划不划算，经营和财务要一起算。
弃标是企业根据自身经营状况调整投标策略的正常市场行为。
规则也留了预案，第一名退出，第二名顺位补上，项目照常推进。
一个15.9亿元的水利大标，排到第一还是放弃，是对项目的成本和风险重新算过之后的选择。